International ::: Articol

Uniunea Europeana prinsa in propriile dileme

de dr. Teodor Brates - 17.12.2009

A- A+

In aceste zile ale finalului de an, pe agenda Parlamentului European s-au inscris dilemele provocate de deficitul de functionalitate a sistemului comunitar de achizitii publice. O serie de fapte si date supuse atentiei Legislativului comunitar au relevat ceea ce se stie prea bine la noi in tara, si anume ca prin sistemul achizitiilor publice se "sifoneaza" sume uriase alocate prin bugetele statelor, astfel incat masa contribuabililor este vaduvita de respectivele resurse acumulate prin impozite si taxe. Asa ca, potrivit practicilor de la Bruxelles, s-a decis intocmirea unui Raport parlamentar pe tema data. Si cine sa fie ales pentru a concepe respectivul Raport? Ei bine, a fost desemnat un compatriot, europarlamentarul Sabin Cutas. Nici nu se putea altfel: se cuvine sa se pronunte cineva dintr-o tara confruntata - uneori dramatic - cu efectele debandadei din domeniul achizitiilor publice. O "experienta" de... invidiat.

Raportul se va intitula "Noi evolutii in domeniul achizitiilor publice", iar notele de fundamentare (respectiv "tezele" preliminarii ale documentului) contin informatii de interes. Astfel, aflam ca, pe ansamblul UE, achizitiile publice reprezinta 16 la suta din PIB-ul comunitar, ceea ce nu este deloc de neglijat. Numai ca se impune o precizare: este vorba numai despre achizitiile publice prevazute in actele internationale incheite de UE cu tarile terte care nu sunt parte a Acordului privind achizitiile guvernamentale al Organizatiei Mondiale a Comertului (stiati ca exista o asemenea reglementare la nivel global?). Dar, chiar in aceasta zona relativ restransa, nu pot sa actioneze alte principii si reguli decat cele acceptate la nivelul UE.

Nu dorim sa anticipam, dar se cuvine macar sa consemnam premisele demersului de care ne ocupam. Sunt trei elemente care merita sa fie retinute: transparenta, consecintele sociale si protectia mediului. Cum s-ar spune, sunt elemente pe care le putem considera drept concluzii ale lui Stan Patitul. Cum am mai avut prilejul sa semnalam in rubrica de fata, deficitul de transparenta, desconsiderarea efectelor sociale si agresarea mediului sunt caracteristici ale multor achizitii publice autohtone. Este suficient sa ne gandim la ce se intampla cu contractele din domeniul infrastructurii rutiere si feroviare pentru a ne da seama ca atat clauzele secrete, cat si practicile vizibile de la distanta reprezinta robinete ale risipei de resurse financiare ale statului si, totodata, modalitati de obtinere a unor profituri nemeritate pe seama diminuarii posibilitatilor de asigurare a echitatii sociale (macar in planul egalitatii de sanse) si protectiei mediului inconjurator (mai ales prin distrugerea unor bogatii naturale de neestimat).

Intrucat, conform Constitutiei, reglementarile la nivel comunitar au prioritate fata de legile autohtone, speram ca efectele Raportului care va fi prezentat la inceputul anului viitor vor fi folositoare pentru noi aici, acasa, unde achizitiile publice sunt si principala sfera de manifestare a actelor de coruptie. Vestea buna de la Parlamentul European ne mai indulceste amarul acestui final de an. Nu e mult, dar nci putin.